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旺報【本報訊】

司法審判是社會正義的最後防線，司法人員是否清廉、司法程序是否公正，向來是影響民心向背的重要因素。但由於中國社會注重人際關係，上法院打官司，人民擔心的往往除了司法人員的專業能力，關說講情的陰影更是揮之不去。為此，我們十分樂見，近日大陸最高人民法院公布施行《關於在審判工作中防止法院內部人員干擾辦案的若干規定》，其中不但嚴禁法院相關人員、領導幹部，為案件當事人轉遞涉案資料、打聽案情和關說講情；同時也對違規者設下批評教育、組織處理和紀律懲戒的處分，對涉及犯罪者更不寬貸。

上述規定，不但是大陸法院獨立自治的一大步，更值得注意的是，大陸最高人民法院近來為了推動司法制度的改革，已出台各項促進審判公開、規範審級關係和推動廉潔司法的解釋與規範文章，以此觀之，上述《規定》其實僅是一連串司法改革的一小步。在人民法院最新起草完成的3項新制度文件中，規範內容更加詳盡，不但明文禁止人情關說，尚有法��從業利益衝突的任職回避、督促幹警的審務督察等。以上各項解釋及規範，預計於今年全面推行，必將對大陸各級法院的運作造成重大影響。

回顧台灣的例子，90年代解嚴以後，司法獨立的要求愈來愈高。司法改革的過程雖然緩慢，但至今已有相當成效。最著名的例子，當然就是卸任總統陳水扁涉及貪汙，全台沸騰，支持者和反對者僵持不下，但在強大的壓力下，受理法官不受政治左右，即使貴如前任元首，在法律面前也沒有得到優待，由法官判刑定讞，並接受司法的制裁。最新的例子，則是同案判刑的扁嫂吳淑珍，因為身體狀況過於虛弱，監所依法考量後裁定扁嫂無法入監服刑。此結果一出，立刻引起藍營選民的憤怒與反彈。

但在選票的壓力下，馬英九總統的態度一貫，強調自己「不干涉司法」、「不干涉個案」，充分表示台灣在多年的司法改革之後，司法獨立已是各界的共識。

不過，司法獨立的基礎，應奠基在司法人員的品質。過去一年，台灣發生數件重大的法官貪汙案件，資深法官淪為階下囚；也有許多判案結果和人民常識顯然有重大落差的「恐龍法官」、或是社會經驗不足的「娃娃法官」現象，引起人民走上街頭，推動要求司改的「白玫瑰運動」。

足見司法獨立須以司法人員的廉能與公正為前提，否則危害更大。民主體制的台灣，司法改革仍有相當大的努力空間。

相較之下，中共採取中國特色的社會主義法律體系：1997年時，中共十五大報告即提出計畫從1997年到2010年間，逐步形成中國特色的社會主義法律體系，並分為3個階段：九屆全國人大期間，「初步形成中國特色社會主義法律體系」；十屆全國人大期間，「基本形成中國特色社會主義法律體系」；十一屆全國人大到2010年，則應「形成中國特色社會主義法律體系」。到了2011年，目前大陸已制定現行法律236件、行政法規690多件、地方性法規8600多件，各項領域的法律規定已經基本齊全，於2010年形成中國特色社會主義法律體系的目標，就法律的數量和規範形式來看，可謂達陣。

不過，徒法不足以自行，法律的落實，需要可靠的司法系統。日前《人民日報》刊發中國社會科學院法學研究所所長李林的意見，強調未來中國特色社會主義法律體系的重點之一，即是建立獨立的司法體系。我們認為這是極為中肯的洞見。司法獨立，乃是司法改革的第一步，更是社會正義的保障。它不但可以促進法制的健全，同時，由於「以黨領政」是中共權力結構的特色，推動司法獨立，排除外力干預審判，更具有權力監督的意義，可以防止體制的腐敗，讓組織有不斷自我更新的機會。

由禁止司法關說，到各項法制建設的推動，可以看出中共內部對回應社會改革呼聲的努力。而「白玫瑰運動」已在台灣形成深度的社會監督力量，將對司法體系形成自我改造的壓力。讓我們樂觀期待，今年，將是兩岸法治史的改革年。