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（中央社記者黃慧敏台北15日電）國家通訊傳播委員會（NCC）正副主委究竟是互選或由行政院長任命？陳正倉等3名舊委員不願被扣上終結獨立機關的帽子，決定發表不同意見書；蘇蘅等4名新委員則是主張首長制。

明年1月全面上路的中央行政機關組織基準法明訂，獨立機關首長由行政院長提名經立法院同意後任命，NCC委員會因而在今天討論「國家通訊傳播委員會組織法」修正草案，結果支持首長制與互選制的委員為4比3。

支持首長制的是蘇蘅、劉崇堅、張時中、魏學文4名新任委員。他們認為，行政院長提名不會影響獨立機關的合議制精神。主張維持現行互選制的有陳正倉、鍾起惠和翁曉玲。這也是新委員8月1日才上任以來，繼當天互選主委後，NCC委員會再次形成4比3涇渭分明的局面。

陳正倉會後表示，NCC 當初成立的目的就是為了獨立行使職權，如由行政院長提名，如何成為獨立機關？而且新聞和言論自由是否會受到影響，也令人存疑；通訊傳播委員會到時也將成為「行政院通傳會」。

陳正倉進一步表示，NCC主管媒體評鑑發照等事務，對傳播事業影響至大，與同為獨立機關的中選會和公平會性質不同，不宜與這2個機關一樣採行首長制。

而且，陳正倉認為兩案並陳「很奇怪」，因為行政院會最後的核定，答案呼之欲出。他表示，將會與鍾起惠和翁曉玲共同提出不同意見書。

蘇蘅表示，中央行政機關組織法位階在NCC之上，現行NCC正副主委產生與此法不一致，法律背景出身的她必須守法。其次，大法官會議主席司法院長是由總統提名，立法院同意，各界是否質疑大法官會議不獨立？美國聯邦通信委員會（FCC）主席也是總統提名，大家也不會認為FCC不獨立。

蘇蘅坦承，委員沒有共識，壁壘分明，因此兩案並陳行政院。990915

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